在平阳府衙之内斐潜看着在正厅之内济济一堂的众位文官武将似乎有那么几秒钟的恍惚时间。
曾几何时自己才带着三五百兵卒凭借着些小手段辗转腾挪硬是在并州平阳这里抢下了一块地盘如今一眨眼已经过去了三年多……
现在厅堂之内不仅是汇集了这些文官武将更重要的是在平阳这一块区域从无到有从少到多如今已经是定居了大量的人口这些人口才是斐潜自己目前最为重要的根基。
一路从雕阴回来看到的是一片繁忙且温馨的景象已经十分的让斐潜感觉惬意了。
对于如今治下的这些百姓来说或许这就是一年希望的开始也是一年当中最充满活力的时候青苗在适宜的温度下开始快熟生长每一天似乎都能感觉到庄稼的变化而且这个时间节点上也不会征伐各种徭役再加上包括平阳在内的斐潜治下很多苦役都是由抓捕而来的胡人分担了……
赋税较少徭役也轻田租占比虽然比较大但是连续耕作五年之后就将降低五成十年之后便可以获得所耕作的土地这对于一直以来都没有立足之地的农夫来说无疑是一件充满了希望的事情。
除了这些农夫之外斐潜治下的还有不少人跟随斐潜作战在战场负了伤不过幸运的没有因为伤势而死或是因为身体或是因为年龄不能再上战场了便根据功绩换成了地方上底层的一些小官吏毕竟这些人在军中多少也认得几个字识得几个数应付一些粗浅的民政还是没有什么问题的。
成为这样的人当然不会太多也就百十个左右但是已经足够成为了普通兵卒的一种典范成为了别人家的那个谁谁谁……
当然战死的士卒或是受伤不治的兵卒则是更多这些人除了可以记录在英灵碑下之外享受着汉代人极其重视的香火供奉之外家人还可以领取一笔抚恤金最重要的是另外可以县府还可以提供一个普通的职位或是一份差事可以让这些家庭可以延续下去。
这就够了。
普通人总是容易满足的能活着回来就是运气好如果没有残废那就是福星高照如果一点伤也没有或者只是皮肉伤甚至还能带点战利品那就更是祖坟上冒青烟了至于真的不幸死在沙场之上家中也能得到官府照料这对于兵卒来说便没有比这个更让其安心的了。
而且斐潜还准备推动一项举措……
大厅当中看着左右略显得有些喜气洋洋的文臣武将缓缓地说道：“……凡军中将士今年冬时将依功勋大小按律授田！”
此言一出顿时座下的文臣武将都有些惊讶。
匡扶社稷的大义可以在士族当中站得住立场但是却无法引起多少庶民的共鸣。对于每天耕作不休的普通民众来说或许斐潜强大了他们也会高兴也会觉得自豪但是当这些激动的情绪像海浪一样退下之后这些民众依旧要面对一复一日的劳作依旧是要愁了上顿愁下顿。
激情只是一瞬间的事情繁劳却是一辈子的事情想要天天让民众打鸡血喊口号然后就可以忘却一切不好的现实忍受一切压榨和剥削这个明显不现实就算是一时有用迟早也会出问题。
汉初也是有授田的依照汉律依照当时秦朝留下的爵位制度从关内侯九十五顷以此往下直至公士一顷半公卒士伍庶人相同都是一顷但是这样的律法在开始的时候就没有能够很好的实行越往后结果这个条法律就越发的不可行从开始的缩减田地的亩数最终变成两手一摊木有了……
在加上汉朝后续的土地兼并控制在朝廷之中的公田也就越发的稀缺到了东汉甚至还没有到汉灵帝时期就已经完全没有田地可以用来赏赐了……
不过斐潜现在土地比较多不算平阳这一带光光是拿出阴山的这一片区域来发放也可以有不少的数量。
如今追随斐潜征战的兵卒数量也逐渐扩大就算是不算那些招募的胡骑也有近万人而这万人背后一个人就是一个家庭万余户虽然并不能代表斐潜治下的全数人口却涉及到方方面面这么多人也就自然成为了拥护斐潜的最直接的基础。
枣祗最先表示赞成作为基本上整天跟农户打交道的人深知农户对于土地是多么的渴望所以欣然说道：“君侯此举大善！”
其余在座的人也纷纷表示赞同因为他们实际上也知道虽然斐潜只是说了普通兵卒但是能少得了在座的人么？
所以诸人免不了都有些喜色纷纷称赞不已。
于是第一项民政事项就这敲定了顺利之极……
然而斐潜却知道授田并非是一件好事。
土地一旦可以买卖就像是打开潘多拉的盒子很多东西都会飞出来。
但是如果要禁止土地买卖是不现实的。
就像是在后世在留下一个硕大后门的同时再覆盖上所谓“流转”“租用”“使用”等等词语但是实质上却如同“就地转进”一样依旧是一种委婉措辞的买卖……
如果现在于汉代规定不允许土地买卖首先不谈士族会不会全体暴动单单是因此会不会丧失了生产的积极性、主动性就是一个很严重的问题。
一个政权以武力来镇压来维持社会的稳定是迟早会出问题想要长治久安就必须掐住下面被统治阶级的咽喉然后再给其套上绳索这样才能指挥和控制被统治阶级。
而对于汉代而言或者说对于绝大多数的封建王朝来说最重要的法宝是什么？
就是土地。
控制在皇权手中的土地多了皇权的权威就大而控制在各地大族手中的土地多了那么世家大族的权力就大而如果还按照现在制度来处理的话授田分散出去的土地或迟或早都将重新打乱汇集到大族的手中那么从和平到纷乱的老套路就将一次又一次的重复上演……
那么如何来控制或者说预防或者说调控这样的情况出现呢？
其实斐潜也有些头疼但是又不得不面对。
这是一个大工程也是必须于现在这个阶段就要逐渐建立起来的架构否则等后面士族渐渐侵入进来掌控了乡野的时候再想要做什么改变就会提升难度也会带来不必要的麻烦。
不过斐潜知道有一个现成的条例似乎是可以拿出来借鉴……
“从今年伊始一应税赋均以田亩计税不另行征收口、算……”斐潜环视一周缓缓的说道“……诸位以为如何？”
“免口、算这个……恐怕会减少不少赋税啊……”杜远眯着眼开始估算如果减少了口赋等会有多少的影响。对于他来说管理的毕竟是平阳乃至于整个并北区域的后勤对于口赋这一块的东西自然是最为清楚……
汉代的税赋主要是三种田赋又称之为地税；算赋或者称之为口赋；然后就是徭役也称之为更役或是力税。
其中田赋很低不过三十税一高的也就是十五分之一额外征收的刍稾税也不过年每顷 55 钱可以说是古代最低的土地税但是相比较而言汉代的人头税还有更役等折算出来的其他税收是比较重的尤其是到了当下的时分。
正常的一个农户之家除了每户要缴纳200钱的“户赋”之外每一个成年的男子还需要每年再缴纳300钱“更赋”这只是“戍卒”的价格也就是要到边境执勤的代替费用如果是要花钱免除服役“正卒”的则是要出2000钱而且汉律还规定这个责任就算是残疾或是老弱这样的一个项目都不能免除“罢癃咸出”。
在人口税方面最开始的时候十四岁以下的孩子不分男女都必须每年上缴23前的口赋这23钱当中3钱归大司马作为特殊军费支出其余20钱则是归少府也就是皇帝来进行使用成年的人口税则是一直需要交纳到56岁每人每年交纳120钱商贾和奴婢加倍征收这个成年的人口钱则是全部归于大司农进行管理。
这样的人口税导致很多农户生不起小孩甚至故意将生下来的孩子杀掉造成了许多的人伦惨剧这种极端的情况才引起了汉王朝的重视最终才改为从7岁开始征收……
为多收取人口税也是为了鼓励生育女子年满15岁如果还没有结婚的就必须开始收取重税每三年加重一算最高是五算也就是说在汉代女子想要升级成为“死而无汉”的最高级别家中首要条件便是一定要有足够多的钱否则光第一级别的“剩斗士”就足够让一个普通家庭崩溃了……
当然也有奖励但凡妇女怀孕者免其夫算赋一年。
就算是这样征收的赋税依旧满足不了庞大的开支因此后续还加上了所谓的“献费”就是默认全天下的百姓都是自甘奉献的于是凡成年男女每人每年都要额外“献给”皇帝 63 钱以供其宫廷费用。
其次地方徭役也是农户最为沉重的负担。
每个在户籍的年满十七岁的男丁每年都须在户籍所在地服一个月的无偿劳役从事土木工程、造桥修路、治理河渠、转输粮草等基础建设或是劳动。
征发徭役是以三十天为限但只要工程质量不合格就需要返工这个时候就叫“勿计为徭”即不计算在固定的役期内所以在实际当中徭役的时间往往都是超过一个月……
而在斐潜的治下则是例外。
为何当下平阳的农户都觉得斐潜很不错是一个好的官员甚至会自动自发的来夹道欢迎斐潜的归来很重要的一个原因是地方性的这个徭役很多都由捕捉回来的鲜卑人代替了减轻了在平阳附近的农户的负担所以基本上没有出现什么因为徭役导致农户逃亡的现象。
虽然在汉律上严禁流民的出现不管是郡守还是县令只要是治下出现流民便要治重罪但是流民问题一直屡禁不绝也是当下困扰汉代政权的大难题……
“免口、算或可行也……”荀谌点点头说道“……若减口赋以此募民便可汇集周边也……若除算缗当利商易以促民生也……”
一旁的令狐邵和卫留也是连连点头表示赞同。
而新加入进来的贾诩则是默不作声的眼观鼻鼻观口摆明了一副你们随意我没有任何意见的模样……
汉代对于流民也经常用免除口赋、更役等等进行优惠然后吸引其重新定居所以包括荀谌在内的众人对于这样的举措也不陌生至于算缗则是更多针对车、船所有者也就是像是后世的燃油附加税只是针对于中产阶级以上的人员进行的征税也是可以促进商贸的举措。
对车、船征税这个是汉武帝的创举。
后世的燃油附加税多少还算是比较文明的抢钱有驾驶才消费而汉武帝则是比较无耻的掠夺了只要家中有车、船、牲畜、奴婢的就必须征税不管有没有使用一律交税不交税或者少交税的允许民间相互举报颁布告缗令对告缗者赏给查出财物的一半结果效果自然是相当的理想……
这件事情实际上最主要的还是影响削弱了许多汉代的中产阶级的发展导致整个汉朝最终朝着极端的两极分化大踏步的前进。
关于这些事情像枣祗、荀谌、贾诩甚至像是杜远卫留、令狐邵等属于士族当中多少了解民生政事的多少还是能够理解的但是至于一旁的黄旭张辽则是有些似懂非懂有些茫然了所以他们也没有什么意见……
斐潜看了看荀谌等人知道这些人恐怕又是将方才他所说的事情看成是权宜之计和吸引流民的临时性举措一样看待了便干咳两声强调道：“诸位某之意非一时免除口赋、算缗而是从今年开始永不征收！”
原本像个木雕模样的贾诩猛然间抬起头原本眯成一条线的眼睛瞪得溜圆直直的盯着斐潜。
但是贾诩的异状却没有任何人察觉因为其他的人也是同样的一副诧异模样都觉得很不可思议……
啊？
永久免除？
厅堂之上的众人面面相觑。
这说出来容易做起来难先不说因此导致的税收减少真要是推行下去然后再因为钱不够花出尔反尔那么好不容易建立起来的信誉就会彻底的垮塌……
这个斐潜莫非是刚当上平阳侯所以昏了头？