在韦氏府邸之内韦康显然没有考虑到这些新变化意味着什么。
虽然说韦康并不是什么傻子但是因为一来家境条件不错二来韦端在前面遮风挡雨韦康当然就没有多少实战的经验遇到这类型的题目的时候一时之间头脑短路也算是可以理解。
只不过人还是要吃饭的不能光靠理解活着。
韦康之前就有参加过骠骑将军斐潜的考试并且也通过了但是授予的官职很低几乎和一些普通士族子弟的官职没有什么区别是左冯翊之下的县城里面的一个书佐因此韦康知晓了之后便是很抵触最终便是表示自己还要再学习学习增长知识暂时不去上任了。
因为韦康觉得他还有更多的机会并且应该有更高的起点而不是陪着一群寒门弟子在基层苦苦煎熬直接在长安枢纽之处一举而高位不香么？为什么还要去乡野之中受苦呢？
再加上还有韦端实在不行到韦端的参律院下面去当个小官也不是比去当什么书佐要强百倍么？
然而现在韦端忽然说要让韦康离开关中三辅去相对来说类似于『偏远』地区去任职不免让韦康非常惊讶甚至怀疑是不是韦端受到了什么牵连亦或是韦端有了什么其他的想法比如要换掉韦康这个堂堂正正的韦氏嗣子之类的……
『如今形势不同了啊……』韦端缓缓的说道『趁为父还能活上几年你先到关外打熬一二待得做出些成绩来为父便是再求骠骑再将你调回来……』
『……』韦康吞了一下口水『父亲大人……这个……』
『不愿意离开？』韦端笑了笑说道『我之前也不舍得你……只不过陇右之后……你若是现在不走将来职位只可能越来越差……』
韦端忽然想到了杜畿微微叹息了一声。之前杜畿离开长安左近然后去了蓝田的时候韦端还觉得杜畿有些小题大做但是现在想来杜畿的目光确实不一般甚至可能在陇右之事前就已经察觉了骠骑的这个动向。
『前些时日可记得骠骑有试以论牧制？』韦端问道。
韦康点了点头然后说道：『父亲大人是说这便是骠骑牧制之法？』
韦端捏着胡须缓缓的点了点头『多半就是并且骠骑可能还有后续手段……往日太守州牧虽说朝廷指派掌握生杀大权然至地方之后依旧是要和当地士族大户相互制衡……而现在……』
三四百年时间之中大汉就是按照这样的规矩或者说是隐形的规则来办事的。两千石的大员出于上然后这些大官到了地方之后基本上都是对于地方采用打压和拉扯的手段一方面立威一方面也拉拢形成一个新的平衡确定了利益的分配之后才算是从磨合期进入稳定期。
在进入稳定期之后地方大员在某种程度上就和当地的乡绅形成了共同体原本朝堂下派官员的目的就在渐渐的丧失并且还很有可能出现委派的官员和地方勾结坑骗赋税贪腐受贿以至于武装割裂的情况……
也就是州牧制度的弊端不仅是不能给大汉带来稳定反而促进了分裂。
而现在陇右陇西几乎所有的官吏都是外派的从上到下再加上地方的大部分的豪强大户都被收拾了一遍原本的政治体系的基础已经是发生了根本性的变化尤其是『吏』的变化。
原本乡野大户地方豪强基本上来难以登上高位所以便是只能转而寻求把持地方然后以权钱交易的模式换取地方的『吏』亦或是找到一些空置的『官』但是现在即便是地方大户没有被清理之前还可以商量得有来有回的『吏』也变成了骠骑直接的指派也就等同于说委派到了地方的大官失去了人事权而地方的大户也失去了议价权……
虽然说着这些举措距离后世的制度也还有一段相当长的距离但是已经改变了大汉原本的政治格局。
韦端而且觉得骠骑的手段肯定还不止这些这一次的陇西陇右之战表面上看起来是羌人的反叛其背后还有不知道多少的暗潮涌动若是等到所有的东西都水落石出安稳倒是安稳了但是好处也就基本上不用想了就像是骠骑将军一开始到了长安的时候若是韦端早一些那个啥……
哎。
因此韦端说道：『陇西初定急需官吏康儿若是自荐于骠骑之前一来可多少获得良县之职二来也是民政之道学以致用……为父当年就是略有迟疑未曾抢得先机……如今陇右为天下先若是再等汉中恐怕这职位么……』
『……孩儿孩儿听父亲安排就是……』韦康叩首而拜。
『好好……』韦端笑着扶起了韦康然后两人不由得望向了堂外的黑夜就像是在期待着下一个的黎明……
……╭(′▽`)(′▽`)╯……
在骠骑府衙之中斐潜也同样没有休息。
十几根的火烛将厅堂照的明亮如白昼。
韦端的猜测并没有错斐潜正在准备对于陇西陇右进行行政体制的进一步改变……
因为在封建王朝之中地方乡绅勾结朝堂官吏然后进一步的形成庞大的利益链条捆绑所有人都在一条船上最终拥堵在王朝的血管之中造成血栓或是肢体末端坏死已经成为了每一个封建朝代不可避免的顽症而这个病症的起因便是从秦汉开始。
因为每一个人的屁股位置不同所以很显然的地方乡绅永远不可能会屁股歪倒朝堂一边绝大多数情况下都会减少隐瞒庄户甚至是侵吞挪用赋税拿着朝堂的钱装自己的腰包而原本应该是监督和核查这些问题的地方官吏为了获取更多的利益也会睁一只眼闭一只眼反正大家一起爬在朝堂身上吸血乌龟不笑王八。
而这一次斐潜需要陇西陇右成为新政体的试验田……
黄旭拿着一把小巧的剪刀将火烛上面过长的烛心剪去以免其发出噼啪的爆裂声响干扰斐潜等人的思路。
桌案之上便是已经写好的新政。
斐潜指点着缓缓的说道：『教化农业考工商贸为民之四柱户曹仓曹法曹为府衙三要巡检直尹为治民二佐军将则是另立一侧……』
四三二一便是陇西陇右新的政府机构体系。一些旧的职位保留了一些则是做了更换然后还有一些是新添加的。其中最为重要的一点就是将军权独立了出来不参与民生政务这一块所谓『另立』是也。
在这些机构当中比如巡检直尹还有考工什么的都已经在长安有了预先的机构所以只需要从这些机构当中直接抽调一批人员就可以赴任了而其余的官吏将从这一次前往陇西陇右核查账目当中的文吏当中遴选出来。
还有一些在检查的过程中合格的并没有参与叛变也没有贪腐的陇西陇右的官吏会得到一定的提拔因此在这个过程当中大体上还是可以保持整个民政体系的运作以及后续工作的开展。
比较大的变动项目将军、政相互剥离。
在各地割据的过程当中军事力量的下放或者说因为黄巾起义而不得不妥协的中央朝堂使得各地的割据成为了可能。而现在将其纠正过来也不算是过分之举。
『各地军将都试五年一举优胜者至长安入讲武堂深造。都试亦同考律凡舞弊者一律重罚！』斐潜继续说道。
陇西陇右无疑是联系西域和长安的重要枢纽在军事上自然不能放松而『都试』这个制度就需要重新重视起来并且执行到位。
早在西汉时期朝堂强调『非教士不得从征』所以不仅是注重平时因地制宜、因兵种而异的训练还坚持定期校阅、考核这种制度就是『都试』。
即每年秋季在京师举行隆重祭祀仪式武官和士兵一起演练阵法。汉武帝最喜欢的事情之一就是这种『都试』或者也叫上林苑的大猎因为往往是以围猎的数目来确定各部分部队的成绩的。
上有所好下必随之。后来这种方式也渐渐到了各个郡国之中由太守都尉及县令县尉组织材官、骑士、楼船进行射箭、乘马、行船等项军事技能比赛和考核评定优劣奖赏或是惩罚。
在西汉武力强盛的时候甚至边境的太守随随便便都可以带着万骑巡察边境防务顺便展示武力实行『秋射』震慑周边的游牧民族对军队之中的军侯曲长等中下层军官进行技能考核合格者有赏不合格的要受到惩罚。
在这些考核项目当中射箭无疑是最为常见的科目然后还有骑术角抵手博甚至还有蹴鞠……
斐潜第一次知晓这些的时候甚至有些怅然要知道这可能是最早的国家队啊而且从公元前就有了这样的传统结果两千年过去了国家队走出去的希望依旧像是宇宙当中的那些暗物质一样似乎存在但是无法观测无法度量无法捕捉无法获取。
好吧回到正题。
然后到了东汉这个都试制度就被废除了。
东汉中叶之后甚至更加过分各种军事训练制度完全废弛不管是地方兵还是京师兵都实现了躺平一毛的训练都没有战斗力究竟如何自然是可想而知了。
斐潜已经基本上采用了募兵制以常备的经过大量训练的兵卒替代了秦汉一来的募兵制度因此重新推行都试政策也在情理之中。
说实在的唐代的府兵制度便是屯田兵加上私家兵的融合体失去了田地的支持之后便是失去了府兵的基础而所谓军户更是荒唐一旦阶级固化所引发的社会矛盾绝非一个小小的政策所能解决的必然会引起更多的连锁反应甚至动摇整个执政的根基。
因此募兵制无疑就是现阶段相对来说比较好的方式。
当然募兵制也并非完全没有缺陷其最大的缺点就是……
费钱。
但是这个问题其实也不算是什么太大的问题一方面斐潜不断的开发新的产品使得一般的原材料可以产生更多的附加价值出来另外一方面也是大力促进商业发展使得商品的流通和交易并且取得了一定的成果。
同时即便是征兵制和府兵制也未必能够省钱到哪里去还有重要一点就是军队当中的腐败甚至比一般的文官腐败还更可怕因为这往往意味着亡国的开始。如果说文官系统是帝国的血管那么武将系统就是淋巴一旦免疫系统因为腐败而失效一场感冒可能就会要了整个帝国的性命。
『其三……』
在陇西陇右政体改革的第三个方面是官吏薪酬体制的试点改革。
『各地官吏俸禄原额不变然分为二一为职俸二为责禄。职俸者任职即有免任既无与旧相同。而这责禄么顾名思义便是尽责方有禄无为便消减失职则罚没……』
简单来说么就是后世常见的工资和绩效……
当然这对于汉代的这些人来说无疑是一个全新的概念。
『主公……』荀攸迟疑了一下然后说道『主公之意便是无为而治不为尚乎？』
斐潜笑着摇了摇头说道：『非也。若是地方官吏袖手无为便可得民安民生民养民富便是日日欢宴又何妨？某之「无为」乃不知如何为之是也。为官一任当造福一方或休养生息或是兴修水利或是开辟商路或是教化百姓岂有真「无为」之所乎？文景之「无为」乃绝滋扰地方尔非一事无为也。』
因为文景之治所以很多人会认为『无为』便是一种好方式但是实际上文景当时并非真的就想要无为而是因为虽然刘邦带领了自己手底下的那些人征南征北打遍天下统一了但是他们有一个不能忽视的缺点就是他们都基本上是什么没有文化的人。
类似萧何的毕竟是少数大多数是大老粗所以这些人根本没有民生政务的技能也就谈不上懂得如何管理国家。
包括刘邦自己他也是一个大老粗他也什么系统的想法没有办法建立一个完整的政治体制所以大部分还是继承了秦朝时候的制度。
不懂所以就两眼一抹黑干脆放任乡野自治所谓黄老无为。
当然还有另外一个方面的原因就是前秦重法家而压制其他百家以至于在汉代初期根本没有多少知识分子敢冒头害怕万一搞不好就掉脑袋所以刚开始的时候只能是百姓爱怎么玩就怎么玩只要不搞分裂就行。
『此外若是任职期间年终上计得优良者可获奖金分为三档激励先进及格之人不奖不罚若是上计不及格需行述职若是连续三年不及格適调他处。若是再不及格除。贪腐者除广布天下。』斐潜缓缓的说道『军法之中最重奖罚分明如此将士上下方奋勇而战以敌万军。民生政事亦是如此与风雨相争与旱涝搏拼年年月月皆是如此岂可善战者多劳而不获怯逃者退缩而无惩？当一视同仁方为公平。』
『哦……主公这是以军法类治民之……』荀攸缓缓的点了点头『不过确是如此……善战者当奖怯逃者当罚。只不过若是天地之威而不能抗者……便又当是如何？』
斐潜笑道：『如此便是直尹之重也。若是因天地之害而不能抵者自当豁免。』
有规矩当然就会有漏洞就像是后世有专门的职业就是在各种规矩当中钻漏洞的一样是无法避免的问题只能是说尽可能的发现然后想办法弥补而不是什么都不做任其发展和蔓延。
虽然说斐潜表面上只是说了『直尹』也就是各地的文档记录为重点但是实际上还有巡检这一条线作为上报依据同时还有准备铺开的『有闻司』都可以提供一定的信息来源若是有人胆敢在这个事情上造假斐潜一定会让这些人知晓什么是弄巧成拙……
荀攸思索了片刻便是认同了这一条。
至于一直在一旁的庞统么这些东西基本上都已经先一步和斐潜议论过了当然没有任何的问题。
『如此便广而布之！张榜于参律院内若有谏论可直呈参律院中……若无变化一月之后便于陇西陇右施行之……』斐潜深深的吸了一口气然后看了一眼天边便是哈哈笑了笑向黄旭说道『不知不觉已至旦出……且取些茶饮来不如以茶代酒共贺大汉如月之恒如日之升！』
『甚善也！』
『谨贺大汉如月之恒如日之升！』
远远望去天地相接的地方虽然暂时仍是一片茫茫的云雾但是过了一会儿远处露出了一线的红光浮起一片鱼肚白大地也渐渐地光亮了起来过了一会儿在东方出现了太阳的小半边脸火红火红的光亮但是并不刺眼。
太阳一步一步慢慢地努力上升到了最后终于完全跳了出来照耀得天地一片金光灿灿也映衬得斐潜等人的面庞和身躯上也是同样金黄一片……