身处黄树省腹地的百铁市顾名思义金属矿产的蕴含量丰富辖区内大大小小几十座山分布着四十多个产矿基地铁矿、铜矿、锡矿、铅矿、银矿等种类繁多故而命名为百铁市。
上世纪五十年代当一支由苏俄专家率领的勘探队艰难跋涉到这里时方圆数百里荒无人烟因地势过于险峻有经验的猎户和药农都不敢深入其间通常只在边缘地带活动。
那时国家遭受西方集体封锁什么都买不到也没钱买只能自力更生艰苦奋斗勒紧裤带搞经济而最要紧的战略物资就是矿产资源！
在开矿方面国家投入是不遗余力的当勘探报告送到高层案头时所有领导都眼睛一亮不约而同作出决定：修路架桥在黄树省搞一个大型综合矿产开发基地！
源源不断的各路人马开进这个不毛之地机器轰鸣爆破声此起彼伏在很短时间内公路修起来了铁路建起来了河道清淤拓宽水路畅通了。再然后大批建设物资夜以继日从全国各地运进去无数技术人员、劳动力投入其间。山林间有了生气数千年无人涉足的原始地带不断被开发、被利用一排排厂房一座座高炉一幢幢宿舍……
随着基地建设日趋完善辅助设施和服务机构应运而生：商店、医院、学校、派出所、电力和通讯保障、招待所等等逐渐填补着一项项空白一个城市的雏形慢慢拉开序幕。
刚开始黄树省对它的定位很模糊在离它最近的大肃市设立了地质矿产勘查开发局具体负责该地区所有事务而核心就是在国民经济运行中占重要地位的矿产资源。
之后勘探和开发的规模越来越大品种也越来越多由于黄树省内腹地区地理位置的特殊性矿产资源不仅蕴含量高而且品质上乘能供应各条战线核心领域的需要。
相应地这个地区在经济、服务业等方面也迅猛发展各行各业的进驻使得它愈发具备城市的架构和特质种种具体问题和矛盾日益凸显单凭地质矿产勘查开发局已无法驾驭局面。
八十年代初期正处于社会大转型之际黄树省领导请示京都后决定依据其经济总量和规模单独设市从而带动腹部地区落后状况。
经反复研究名字就叫百铁市。
时代背景决定了行政区域规划依然带有计划经济管理模式事实上在市县两级的划分上依然按矿务局设定的标准进行——百铁市最初领导班子和干部骨干都来自大肃市地质矿产勘查开发局大致确立两个思路：
一是百铁市区放在群山之间的百铁盆地这也是难得的面积达几十平方公里的小平原能容纳足够多的建筑和城市发展空间。
二是确立几大矿业集团为中心的县城分别是铜岭县（产铜）、银源县（产银）、万锡县（产锡）和美云县（产镁）市区则是当之无愧的铁老大——铁业区即一区四县的行政结构。
至于百铁市的城市定位至此已经相当明确就是走矿产资源为基础的工业化城市道路！
百铁市的经济地位与全国所有——特别是东北那些重工业城市一样呈“高开低走”之势起初凭借无可辩驳的产业优势和工业附加值雄冠黄树各市前列鲜亮的指标带来各种光环和殊荣也为百铁市拿到一个宝贵的副省级城市名额——通常来说只有沿海发达省份和个别大省配置三个副省级城市内地省份极为罕见全省干部都以能调到这里锻炼为荣也是提拔重用的重要平台。
进入21世纪受诸多因素影响百铁市快速发展的步伐迟缓下来：一是产业结构严重滞后产品类型单一主要工业品的市场占有率每况愈下；二是工业技术装备老化直接导致产品档次低、成本高、效益差企业缺乏核心竞争力；三是所有制结构跟不上市场步伐国有经济比重太高中小私营企业少分工和协作配套水平不行难以发挥规模经济效益。
由此形成恶性循环百铁市一直处于缓慢的下降通道。
之后京都从宏观战略策略考虑决定加大从国外采购矿产资源的力度逐渐压缩国内矿产采掘规模——不把资源在我们这一代枯竭给子孙后代多留些财富。同时澳洲、非洲、南美等地矿产品质优良价格又比较适中京都意在通过大宗交易有效平衡国与国之间的贸易顺差。
站在国家层面这种做法极具远瞻性但落到依赖资源输出的百铁市无异于灭顶之灾！
稀里哗啦gdp连跌八年加上中间不断有市领导干部出事元气大伤。在此节骨眼上省里出台一系列扶持政策激励和促进它加快经济转型本来也稍稍有了点起色不料风云突变中美开始从贸易领域硬碰硬较量起继而扩大到几乎所有领域！
黄树省本来是两条腿走路一靠资源和工业的百铁市二靠冶金和金银器加工的大肃市这一下简直是下肢瘫痪无行走能力经济一落千丈！
到去年末曾经连续十多年雄居全省前两名的大肃市和百铁市变成倒数后两名受此影响黄树省各项经济指数几乎腰斩也直接从第一军团高空坠落到第三军团沦落到医保、社保、社会福利都得京都财政统筹救助企业奄奄一息老百姓生活水平急剧下降怨声载道社会上出现很多令人不安的言论。
钟组部领导与方晟谈话时明确提出三点要求：
一是迅速恢复百铁市安定团结的局面社会秩序要稳定民生问题要解决切实替老百姓出掉堵在心口的“怨气”；
二是强化反腐倡廉整顿吏治有效清除百铁市县两级多年存在的不正之风拿掉一批老百姓深恶痛绝的、多次警告仍不收手的领导干部给社会、给人民一个交待规范和优化公务员队伍；
三是采取切实措施振兴经济深化国企改革加快企业转型以强有力手段止住下滑颓势利用百铁市工业体系完备的优势力争三到五年时间重新回到黄树省先进行列！
方晟听明白潜台词：稳定是压倒一切的大事反腐也是京都高层最看重的工作相对而言恶化到崩溃边缘的经济却退居第三位。
所以派到百铁市做一把手的是詹印而非沈直华、朱正阳等人。
方晟没有急于到百铁报道也没有急于思考如何开展工作而象上次调动一样以交接为由拖了近一个月同时三箭齐发：
暗中派遣鱼小婷为先锋潜入百铁打探虚实要摸清第一手资料；
暗中派遣吉林从黄树省省城龙泽市迂回绕到百铁市开始商业布局这叫兵马未动粮草先行；
暗中叫来波契特伏财务集团老总和蔼地说大概你已经知道了我马上离开润泽去百铁工作百铁以矿产业国企为主这方面你们财务集团恐怕涉足不多但我还是很希望获得贵方支持啊。
老总心里清楚账上那笔钱并不属于润泽而清清楚楚写着“方晟”两个字满脸堆笑说我们立即安排人手过去调研做好前期准备工作后期怎么参与百铁地方建设全听方书计差遣！
在京都钟组部谈话后按陈皎的想法把朋友邀到一起聚聚特别是詹印、吴郁明、方晟这三剑客以及卫君胜、沈直华、齐志建等等。卫君胜四处一打听觉得眼下大环境不适宜如此做派遂临时取消。
大聚会没搞成三三两两的喝茶、喝咖啡、钓鱼活动却持续了好几天结合于家、白家以及冉汉增等方面的信息大致梳理出此次“人才西进”的脉络：
大背景自然是断崖式下跌的糟糕局面由此产生相当严重的动荡迹象“好钢用在刀刃上”是钟组部以及最高层的初衷。
在具体推进过程中出现好几次转折如刚开始只想局部微调但中部地区一蹶不振的经济如同瘟疫迅速蔓延传统保守的当地领导干部面对错综复杂的困难束手无策促使京都下决心“动大手术”。
又如初衷是平级调动做出成绩才能提拔然而一方面有很多异议觉得凭什么不提拔就把政绩斐然的干部发配到落后地区？那样岂不是变相暗示沿海发达地区领导干部不能太出色平庸一点反而没事？另一方面方晟因为扑救火灾防止毒气泄露事件中大放异彩搞得钟组部骑虎难下这时包括傅老在内的老同志们纷纷建言“不能让好干部寒心”也就索性放开闸口。
不过开闸放水放到什么程度最高层还是有考虑的因此这一轮调整出现个很奇怪的现象：
所有担任副省级城市市委书计的都不是省委常委！